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　　 針對全疆縣鄉(xiāng)財政管理中不同程度存在財政資金管理缺位，套取財政資金、公款私存、私設“小金庫”等問題，自治區(qū)財政廳決定采取有力措施加強縣鄉(xiāng)財政資金管理。

　　 在工作推進過程中，根據(jù)自治區(qū)黨委和陳全國書記的工作指示，市委、市政府決定，在我市惠農(nóng)補貼資金發(fā)放中實行“三結(jié)合”工作模式（在村級組織實行“升國旗、宣講惠農(nóng)政策、發(fā)放惠農(nóng)資金”三項工作相結(jié)合），把惠農(nóng)政策和惠農(nóng)補貼工作做好。

　　 “三結(jié)合”模式是自治區(qū)貫徹落實中央治疆方略的創(chuàng)新舉措，將黨的政策、中央的關懷直接覆蓋至基層群眾，是新時期推進新疆工作的重大改革舉措和開展維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)的新手段、新方法。

　　 此項工作經(jīng)財政部辦公廳信息處總結(jié)提煉后，將有關表述調(diào)整為：“提升責任意識、宣講惠農(nóng)政策、發(fā)放惠農(nóng)資金”，進一步促進我市在下一階段工作中不斷拓展思路措施，打造工作亮點，為舉一反三開展工作提供了空間和潛力。目前，此項工作已在全市各區(qū)縣有序推進并取得初步效果。

　　 今年以來，烏魯木齊市全面加強縣鄉(xiāng)財政資金管理，并在惠農(nóng)補貼資金發(fā)放中實行“提升責任意識、宣講惠農(nóng)政策、發(fā)放惠農(nóng)資金”三項工作相結(jié)合的工作方式，發(fā)揮好村級組織升國旗活動這一平臺，每周一升國旗活動結(jié)束后，由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村“第一書記”、駐村工作隊隊員、村“兩委”班子和村干部共同向村民宣傳惠農(nóng)補貼政策，公開當次享受補貼資金的群眾名單、發(fā)放范圍和標準、補貼金額，在村委會以現(xiàn)金形式向村民發(fā)放。

　　 烏魯木齊進一步建立健全“三結(jié)合”工作的推進機制。各級黨委加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等基層政權(quán)的管理，做好升國旗環(huán)節(jié)的群眾組織管理工作，各村級組織提前一周公示下周需發(fā)放的惠農(nóng)補貼資金情況。

　　 各級農(nóng)牧、民政、扶貧、財政等部門認真研究各項惠民政策，梳理測算數(shù)據(jù)，審核發(fā)放范圍和人員名單，強化各項基礎工作。紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門負責各項惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查，對于適合現(xiàn)金發(fā)放的補貼資金，原則上均通過現(xiàn)金形式發(fā)放。

　　 實施政策、程序、范圍、資金公開，健全舉報、查辦和反饋機制。公布紀檢監(jiān)察部門舉報電話，充分發(fā)動和依靠群眾，對虛報、瞞報、冒領、代領、挪用、私分、扣留的，一經(jīng)查實，依法依紀嚴肅追究相關責任人責任。

　　 充分發(fā)揮財政部門在“三結(jié)合”工作中的組織協(xié)調(diào)職能，加強預算和資金管理，建立縣鄉(xiāng)財政資金管理長效機制。各級財政部門以“三結(jié)合”工作模式為抓手，認真履行工作主體責任：加強國庫資金調(diào)度管理，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理、審批及發(fā)放制度，確保頭寸充足、資金安全。

深入廣泛開展政策宣講工作，牽頭分類制定針對城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的惠民政策宣傳手冊、傳單等資料，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會、街道辦事處）和村（社區(qū)），推進政策宣講工作實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。

　　 充分發(fā)揮部門職責，重點針對套取財政資金、公款私存、設立“小金庫”、白條抵庫、實物抵頂?shù)葐栴}開展自查自糾、監(jiān)督檢查和專項問責工作，對縣鄉(xiāng)財政資金實施分層分類監(jiān)管，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、環(huán)環(huán)相扣的責任體系，確保各項惠民政策落到實處。

　　 目前，此項工作已在全市各區(qū)縣有序推進并取得初步效果。天山區(qū)以“三結(jié)合”工作方式向烏拉泊牧場村民發(fā)放草場補償費200萬元，直接受益牧民405人。

　　 沙依巴克區(qū)不斷擴大“三結(jié)合”方式受益范圍，除惠農(nóng)補貼資金外，將包括城鄉(xiāng)低保、高齡補貼、蔬菜生產(chǎn)綜合補貼等惠民資金納入工作范圍，受益人群擴大至全區(qū)范圍，目前已發(fā)放各類惠民資金1300余萬元，受益人數(shù)5700余人。

水磨溝開展農(nóng)村三老人員生活補助發(fā)放工作。達坂城區(qū)堅持“一個實現(xiàn)、兩個不變”原則，“實現(xiàn)惠民補貼資金通過“三結(jié)合”方式發(fā)放，所有適合通過現(xiàn)金形式發(fā)放的惠民資金必須應發(fā)盡發(fā)，原有惠民補貼資金的撥付方式不變，基層群眾享受惠民補貼資金的渠道不變”，推進“三結(jié)合”工作亮點紛呈。